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以案說紀(jì)之五：工作紀(jì)律
部分條款
第一百一十四條 黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
不擔(dān)當(dāng)就要被問責(zé)
典型案例
中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生等人因下屬部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。南海東部管理局所屬生產(chǎn)部等多個(gè)部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”，以會(huì)議費(fèi)為名報(bào)銷吃喝費(fèi)用、違規(guī)在度假村和五星級酒店開會(huì)，相關(guān)直接違紀(jì)人員受到處理。因落實(shí)主體責(zé)任不力，劉再生和該局黨委委員、副局長杜玉杰分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書記、紀(jì)委書記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
分析點(diǎn)評
黨委書記、紀(jì)委書記雙雙被追責(zé)，源于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，其中黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
從黨的十八大以來正風(fēng)反腐和巡視情況看，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨的建設(shè)失之于寬、失之于松、失之于軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化淡化，是許多地區(qū)和單位的共性問題，也是導(dǎo)致各種亂象出現(xiàn)的總病根。對此，中央多次強(qiáng)調(diào)要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好責(zé)任追究這一“撒手锏”，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任。山西出現(xiàn)塌方式腐敗，中央對省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整；湖南衡陽賄選案、四川南充賄選案中，相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人被嚴(yán)肅處理……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中央和省區(qū)市共點(diǎn)名道姓曝光因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)的典型案例100多起。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。《條例》在修訂中，將“黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”作為一種違紀(jì)行為專門予以明確，以剛性約束向各級黨組織及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者揚(yáng)起了“鞭子”，使全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任追究更加切實(shí)可行。在《條例》面前，那些對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識跟不上、工作不落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、躲躲閃閃、遮遮掩掩的領(lǐng)導(dǎo)干部，必將面臨“挨板子”的懲罰。
《條例》有關(guān)修訂情況
《條例》中所指工作不是一般意義上的工作，而是指黨的工作，如黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作等。黨章規(guī)定，黨的干部是人民的公仆，這就要求黨員干部把心思用在謀事創(chuàng)業(yè)上，放在為民謀利上。
新修訂的《條例》在第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”中，吸收了原《條例》和《廉政準(zhǔn)則》中的部分內(nèi)容，并將一些籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行整合、細(xì)化，增加7條、完善4條，除黨組織失職行為外，濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律等行為也被列入違反工作紀(jì)律的范疇，警示黨員干部對黨的工作就要好好干、負(fù)責(zé)干，否則將面臨黨紀(jì)的懲處。
特別需要指出的是，《條例》結(jié)合當(dāng)前突出問題和黨的十八大以來的紀(jì)律審查實(shí)踐，增加了黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等違紀(jì)條款，釋放出“不擔(dān)責(zé)就要被問責(zé)”的強(qiáng)烈信號，倒逼各級黨組織履行管黨治黨責(zé)任。
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